白鹤滩、乌东德水电站是目前世界在建第一、第二大水电项目，是实施国家“西电东送”战略骨干电源。三峡集团党组以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大精神和五大发展理念，把坚持党的全面领导、加强党的建设贯穿于乌东德、白鹤滩工程建设全过程，按照“组织共建、资源共享、事务共商、活动共办”原则，打造具有时代特点、富有三峡特色的施工区党建工作品牌，有效破解党的建设和工程建设“两张皮”难题，推动十九大精神在国家重大工程项目一线落地生根。
一、紧贴工程抓党建，抓好党建促工程
目前乌东德、白鹤滩水电站工程施工区共有包括业主、设计、施工、监理和专业化服务等主要参建单位29家，参建人员2万多人，其中党员1400余人。两个施工区共有党委7个、党工委4个、党总支（党支部）94个。各单位相互间不存在行政隶属关系，管理文化不尽相同，管理水平参差不齐。为保障和促进国家重大水电工程有序高效建设，三峡集团党组结合工程建设实际，建立了以工程建设管理单位党委统筹，相关地方政府、设计、施工、监理单位党组织共同参与的五位一体工作体系，积极开展国家重大水电工程施工区大党建模式探索与创新，全面推进施工区大党建工作。
（一）坚持一条主线
始终坚持“紧贴工程抓党建、抓好党建促工程”，将坚持党的全面领导、加强党的建设贯穿于工程建设全过程。坚持党建工作与工程建设“六同步”，即同步布置、同步落实、同步督促、同步检查、同步总结、同步奖惩。
（二）围绕一个目标
协调各方、凝心聚力，将党的政治优势转化为发展优势，组织动员施工区各级党组织和全体党员，为把乌东德、白鹤滩工程建成“精品、创新、绿色、民生、廉洁”的美丽工程和新时代大国重器典范而不懈奋斗。
（三）突破三大难题
结合国家重点工程建设实际，着力解决民技工、流动党员和坝区施工区管理等三大难题。对乌东德、白鹤滩水电站建设中产业工人党员队伍情况及管理现状进行深度调研，专题研究《乌东德、白鹤滩水电工程施工区新时代产业工人党员队伍管理情况分析研究》课题。一是对民技工实行“七统一”管理模式，即统一用工、统一食宿、统一培训、统一劳保、统一支付、统一体检、统一表彰，解决民技工后顾之忧，激发工作积极性、主动性和创造性。二是发挥流动党员先锋模范作用，出具流动党员介绍卡，开展流动党员学习座谈会、佩戴党徽、设置党员示范岗等系列活动，让流动党员“流动不流失、离乡不离党”。三是不断创新施工区综合治理机制，建立“警察+保安+群众+科技”的警务模式，构建工区立体化治安防控体系。
（四）凝聚四种力量
由三峡集团建设管理单位党委牵头，定期召开会议，统一安排部署、检查落实施工区大党建工作，凝聚施工区党建、纪检、工会、共青团等四种力量，打破参建单位条块分割、各自为政的格局，增强工作合力，发挥规模效应。一是党校进工地。三峡集团党组书记在工地讲互动式党课，在工地举办十九大精神培训班，将十九大精神带进工地、带进班组。二是全面开展“双争”（争创学习型、服务型、创新型基层党组织，争当为民务实清廉共产党员）和“岗、号、组”（党员红旗岗、党员先锋号、党员攻关小组）创建活动。三是深入推进施工区党风廉政建设和反腐败工作。聘请监督员，开展施工区大监督，与地方检察院开展“工程优质、干部优秀”企检共建活动，共同开展反腐倡廉警示教育活动。四是以劳动竞赛为抓手，弘扬劳模精神和工匠精神。以创建“五大工程”为目标，在施工区广泛开展以创建“工人先锋号”，争创施工区“十大工匠”“十大创新人才”等竞赛活动，提升职工素质、促进技术进步、推动工程建设。五是开展青年创新立功竞赛和青年志愿服务活动。以青年创新立功活动为统揽，组织青年科技创新成果评选、争创“五大工程”青年文明号、争创青年安全生产示范岗、争当新时代大国重器建设先进青年、开展知识竞赛和主题征文等各类活动。
（五）搭建五大平台
搭建施工区大党建工作统筹协调委员会、党风廉政建设联席会、精神文明建设指导委员会、劳动竞赛委员会、社会治安综合治理委员会等五大平台。以统筹协调委员会为总协调和指导机构，统一协调、组织和指导其他四个专项工作平台开展工作。大党建统筹协调委员会负责对施工区大党建工作进行统筹协调指导，整合各方资源，形成“组织共建、资源共享、事务共商、活动共办”的施工区大党建工作合力；党风廉政建设联席会议负责施工区大监督工作体系构建，形成施工区惩治和预防腐败合力；精神文明建设委员会负责施工区精神文明建设，践行社会主义核心价值观；劳动竞赛委员会负责施工区劳动竞赛，大力弘扬劳模精神、工匠精神；施工区社会治安综合治理委员会负责施工区平安和谐，打造共建共治共享的社会治理格局，建设社会治安防控体系。
二、施工区党的建设全面加强，工程建设全面推进
施工区大党建工作涉及到所有参建单位，实现了全覆盖，为推动工程建设提供了坚强的政治保证和组织保障，凝聚起了众志成城、气势磅礴的正能量，工作成效明显。
（一）党的建设全面加强，支部和党员作用充分发挥
三峡集团党组牵头组织参建各方，共同开展施工区大党建，把坚持党的领导、加强党的建设贯穿于工程建设管理全过程和各个环节，真正做到把方向、管大局、保落实，党支部充分发挥战斗堡垒作用，党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力、文化影响力得到不断增强。党员干部充分发挥先锋模范作用，带头与职工群众同吃同住、同甘共苦，挂上党徽，亮明党员身份，淡化体制、隶属、级别、身份的差别，在实干中争做“四讲四有”合格党员，党员干部真正成为工程建设的中流砥柱，把包括民技工、普通工人在内的广大职工群众紧密团结在党的旗帜之下。
（二）“双争”和“岗、号、组”创建全面铺开，有力促进工程建设
围绕工程建设生产问题，通过在施工区全面开展“双争”和“岗、号、组”创建活动，与作业班组结对子，支部联建共创，有力促进工程建设。如：乌东德施工区争创活动确定了树立一批优秀共产党员典型、创建一批样板工程、总结一批科研成果、扶持一批重点援助地方项目的“四个一批”争创目标，创建了大坝、地下电站、泄洪洞等一批施工样板工程，形成了涵盖党建、设计、监理、施工、财务、综合管理等方面的研究成果《构建学习型、服务型、创新型基层党组织——金沙江乌东德水电工程论文集》。白鹤滩施工区联建共创“围堰填筑党员红旗岗”“地下厂房岩锚梁混凝土质量管理党员先锋号”“泄洪洞工程混凝土浇筑党员攻关小组”，攻克了一系列技术难题，保障了工程质量。围绕工程建设质量安全管理，积极组织管理创新、科技创新和工艺工法创新，引导各单位党组织积极参与水电站智能建造、智能灌浆以及施工管理APP系统、人员定位系统等新技术、新工艺的推广运用，实现了岩锚梁混凝土平均体型偏差控制在8mm以内，单元合格率100%，并获得全国质量创新大赛二等奖。
（三）施工区平安和谐，精神文明建设水平提升
施工区大党建工作全面推进以来，两个施工区征地移民等各类阻工、阻路事件及劳资纠纷大幅下降，实现了施工区无重大群体性事件、无重特大刑事案件、无重大治安事件、无重特大交通事故、无重特大火灾事故、无重大公共卫生事件的“六无”管理目标。组织实施社会责任项目11个，解决当地贫困村生活生产用水问题，为100余名贫困大学生发放助学金；“暖冬关爱”“微心愿”等青年志愿服务深入人心，助力脱贫攻坚；元旦长跑、趣味运动会、文艺汇演、球类比赛等文体活动，丰富建设者业余精神文化生活；参与央视《我和我的祖国》节目录制，传承和发扬三峡精神，展现超级工程形象，提振建设者士气。
（四）大监督体系形成，施工区风清气正
在推进施工区大党建工作过程中，三峡集团坚持工程大坝和廉洁大坝“两坝同筑”。在施工区广泛设置举报箱，收到举报后及时处理。在各参建单位聘请监督员，列席相关会议，畅通举报渠道，强化相互监督，杜绝了施工区单位之间的相互吃请、礼尚往来等违反中央八项规定精神的现象，养成按规矩办事、按制度办事、按程序办事的习惯，保持施工区风清气正。广泛开展与地方检察部门合作共建，加强施工区党风廉政建设和反腐败工作构建横向到边、纵向到底的大监督工作体系，为工程建设保驾护航。迄今为止，乌东德、白鹤滩工程施工区未出现一例行贿受贿案例、未出现一例贪污腐败案例。
三、施工区大党建工作经验和启示
（一）坚定不移坚持党的全面领导
坚持党的领导，加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，是国有企业的独特政治优势。乌东德、白鹤滩水电站参建单位大多都是中央企业、国有企业。只有牢固树立“抓好党建是最大政绩”的决心，进一步增强“四个意识”，以高度的政治责任感和使命感抓党建，施工区大党建工作才能真正推动工程建设，服务企业改革发展。
（二）坚定不移坚持全面从严治党
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央加强党的建设，坚持全面从严治党建设新的伟大工程。施工区大党建工作打破各参建各方组织边界，通过“组织共建、资源共享、事务共商、活动共办”，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题；广泛开展的党员红旗岗、党员先锋号、党员攻关小组和争创学习型、服务型、创新型基层党组织，争当为民务实清廉共产党员等活动，以工程建设中的质量、安全、进度、施工区综合治理等重点难点问题为切入点，坚持问题导向，切实解决党的建设与工程建设“两张皮”难题。
（三）坚定不移坚持政治建设统领
党的十九大报告提出新时代党的建设总要求，突出政治建设在党的建设中的重要地位。施工区大党建工作通过“五大工作平台”和党的基层组织联创共建，发挥国企党组织的领导核心和政治核心作用，参建各方牢固树立“党的一切工作到支部”“一名党员，一面旗帜”的工作理念，在国家重点工程建设中以政治建设为统领，实践新时代党的建设总要求。
（四）坚定不移巩固党执政的群众基础
党的十九大报告提出要增强党的“群众组织力”，人民拥护和支持是党执政的最牢根基。新时代产业工人是我国工人阶级中发挥支撑作用的主体力量，是创造社会财富的中坚力量，是创新驱动发展的骨干力量，是实施制造强国战略的有生力量。乌东德白鹤滩工程是新时代大国重器，水电产业大军是工程建设的骨干力量，民技工占到全体参建产业工人总数的65%，三峡集团牢固树立以人民为中心的发展理念，通过加强培训、教育和管理，将工程建设中的技术能手、能工巧匠等优秀分子吸收到党内来，扩大党的执政基础。对民技工实行“七统一”管理，切实解决农民工的后顾之忧，激发了他们的工作积极性、主动性和创造性。党员在工作中主动戴党徽、亮身份，淡化原有的工作隶属和职务，党群关系明显改善，党执政的群众基础得到进一步巩固。
